2018-02-22
作者：通威
針對光伏產(chǎn)業(yè)遲遲得不到解決的棄光問(wèn)題，我國再出“大招”。近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。該通知明確，我國將建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制，并正式披露了2016年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果。
通知提出，全面開(kāi)展監測評價(jià)工作。國家能源局按省級行政區域開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)工作。對于存在多個(gè)光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)資源區的省級行政區域，按資源區分別進(jìn)行評價(jià)。監測評價(jià)采取分析全省統計資料和抽樣調查光伏發(fā)電企業(yè)相結合的方式開(kāi)展。監測評價(jià)對象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統。
通知稱(chēng)，光伏市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)體系將采取綜合評價(jià)與約束性指標判定相結合的方式。綜合評價(jià)由各項競爭力評價(jià)指標和風(fēng)險評價(jià)指標進(jìn)行評分加總，兩類(lèi)指標的權重均等。評價(jià)結果分為綠色、橙色和紅色三個(gè)等級，總分不足60分，為紅色，表示市場(chǎng)環(huán)境較差;總分在60分以上、不足80分，為橙色，表示市場(chǎng)環(huán)境一般;總分在80分以上，為綠色，表示市場(chǎng)環(huán)境較好。約束性指標為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。
根據《2016年全國各地區光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果》，寧夏、新疆、甘肅三?。▍^）因較為嚴重的棄光問(wèn)題被評為紅色地區，原則上2017年紅色地區將暫不下達其年度新增建設規模；天津、四川、云南等地被認定為市場(chǎng)環(huán)境一般的橙色區域；江西、山東、河南等地則標為綠色，即市場(chǎng)環(huán)境較好，這意味著(zhù)國家能源局將按規劃保障綠色地區光伏電站的開(kāi)發(fā)規模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)也可有序安排投資建設。
行業(yè)人士表示，隨著(zhù)國家能源局監測評價(jià)結果的發(fā)布，光伏投資商在投資區域有了更加鮮明的指導，政府對于下達的新增建設規模也有了依據，這有利于推動(dòng)光伏發(fā)電建設運營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。從最新發(fā)布的監測結果來(lái)看，國家補貼強度、補貼降幅下調、土地類(lèi)型及成本占競爭力指標占競爭力指標很大比重，補貼下調、光伏平價(jià)上網(wǎng)必然趨勢，擁有高效技術(shù)促進(jìn)光伏發(fā)系統度電成本下降的企業(yè)將會(huì )逐漸受益。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬此前曾表示，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，是“十三五”時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本任務(wù)。在中國光伏市場(chǎng)奪得全球裝機量第一的同時(shí)，我國光伏企業(yè)也從未停下對先進(jìn)技術(shù)規?；瘧门c平價(jià)上網(wǎng)目標的追逐， 光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者項目也將成為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。