2018-03-08
作者：中國質(zhì)量報
中國質(zhì)量報報道
在圓滿(mǎn)完成20年全國政協(xié)委員履職生涯后，通威集團董事局主席劉漢元今年首次以全國人大代表的身份參加全國兩會(huì )。與前幾年一脈相承的是，如何推動(dòng)以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，仍是他建言獻策的重中之重?！翱稍偕茉串a(chǎn)業(yè)作為我國在全球最具競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，作為改善國人呼吸和空氣質(zhì)量的最核心產(chǎn)業(yè)，是與我國扶貧攻堅事業(yè)同等重要的基礎產(chǎn)業(yè)。我國應發(fā)揮政治體制優(yōu)勢，全力支持促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，用5到10年時(shí)間集中力量再打一場(chǎng)扶貧攻堅戰，讓群眾從空氣、環(huán)境和生態(tài)貧困中徹底脫貧?！眲h元接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
劉漢元認為，目前，我國正逐漸從制造業(yè)大國轉變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國、從世界工廠(chǎng)轉變?yōu)槭澜缪邪l(fā)基地、從中國制造轉變?yōu)橹袊窃?。與經(jīng)濟快速發(fā)展相伴的是，國內霧霾天氣和生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，人民群眾無(wú)不渴望著(zhù)能時(shí)時(shí)呼吸到新鮮干凈的空氣，時(shí)時(shí)看到青山綠水藍天白云。從這個(gè)角度看，這已成為與當年廣大群眾吃不飽、穿不暖同樣嚴峻的問(wèn)題，甚至衍生出了我國另一種意義上更殘酷的貧困，那就是“空氣貧困”“環(huán)境貧困”和“生態(tài)貧困”。
“在這場(chǎng)空氣、環(huán)境和生態(tài)脫貧攻堅戰中，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，是贏(yíng)得戰役的主力軍?！眲h元說(shuō)，“以光伏為例，它具有一次轉化效率最高、使用最簡(jiǎn)單、最可靠、最經(jīng)濟的優(yōu)勢，是當前及未來(lái)新能源發(fā)展的主要選擇。近10年來(lái)，中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現了從一路追趕、齊頭并進(jìn)到全面超越的華麗轉身，在技術(shù)、規模、成本上已全球領(lǐng)先。再過(guò)3年左右，我國光伏發(fā)電有望實(shí)現與煤電同價(jià)發(fā)電?？梢哉f(shuō)，中國已經(jīng)牢牢執住了全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛耳，形成了與中國高鐵同樣強大的全球影響力?！?/p>
在劉漢元看來(lái)，近年來(lái)，我國在深入推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一些問(wèn)題已成為阻礙產(chǎn)業(yè)長(cháng)期、健康發(fā)展的“攔路虎”。其中，企業(yè)稅費負擔過(guò)重尤為突出。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費?！皟H從光伏發(fā)電端看，每千瓦時(shí)電的稅費已經(jīng)達到0.17~0.23元。各類(lèi)稅費成本居高不下，影響了光伏產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的形成，也是導致光伏發(fā)電需要補貼的最重要原因之一?！眲h元說(shuō)。
“除此之外，當前通過(guò)指標控制光伏發(fā)電規模的管制思路，與市場(chǎng)化交易機制和規律相悖不說(shuō)，還導致光伏成本下降速度減緩?！眲h元說(shuō)，“過(guò)去5~10年，中國光伏應用的蓬勃發(fā)展，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和改進(jìn)，設備不斷迭代升級，促使成本大幅降低，贏(yíng)得了全球發(fā)展先機及絕對的規模和成本優(yōu)勢，將歐美日韓等國企業(yè)遠遠甩在了身后。因此，產(chǎn)業(yè)適度規?；l(fā)展，是光伏成本不斷降低的關(guān)鍵因素?！?/p>
劉漢元建議，我國應摒棄用指標壓制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模的管理思路，同時(shí)全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費，并通過(guò)市場(chǎng)化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問(wèn)題。
針對光伏產(chǎn)業(yè)，劉漢元還有一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量的議案》。他認為，當前，我國光伏扶貧項目較為零星、分散，導致實(shí)施過(guò)程中出現成本居高不下、運維困難的情況，還存在重前端建設、輕后期運維等問(wèn)題。為此，劉漢元建議，應適度集中化、規?；l(fā)展光伏扶貧項目，同時(shí)加大對光伏扶貧項目建設質(zhì)量的把控和金融支持力度，強化村級和戶(hù)用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶(hù)收益。