2018-03-09
作者：農民日報
農民日報報道
《政府工作報告》中提出“加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧?！比珖舜蟠?、通威集團董事局主席劉漢元認為，作為集綠色扶貧、造血扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的高效精準扶貧模式，成為各地精準扶貧最重要的措施，取得了十分顯著(zhù)的扶貧效果。
2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，計劃用6年時(shí)間在全國范圍內組織實(shí)施光伏扶貧工程。自2015年在全國8省48縣啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，光伏扶貧目前已擴大到全國16省471個(gè)國家級貧困縣，累計裝機規模近700萬(wàn)千瓦。通過(guò)實(shí)施光伏扶貧工程，已為全國150萬(wàn)農戶(hù)提供了精準扶貧服務(wù)，每年為每戶(hù)增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金。光伏扶貧不僅讓貧困戶(hù)年年有經(jīng)濟來(lái)源，還能解決未來(lái)10年、20年甚至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，真正走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長(cháng)期困擾我國絕對貧困地區“久扶仍難脫貧”，甚至今年脫貧明年又返貧的重大問(wèn)題。
在《關(guān)于進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量》的議案中，劉漢元談到，當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問(wèn)題，導致實(shí)施過(guò)程當中成本居高不下，運維管理過(guò)程相對困難。同時(shí)，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設，輕后期運維，甚至運維缺位的問(wèn)題。再加上光伏電站運維市場(chǎng)本身也存在行業(yè)標準缺失、準入門(mén)檻模糊、人員資質(zhì)參差不齊、低價(jià)競爭等諸多問(wèn)題，扶貧電站的后期運維不容樂(lè )觀(guān)。長(cháng)此以往，發(fā)電收益將無(wú)法保證，扶貧效果必將大打折扣。
劉漢元認為，光伏扶貧資金不足、融資難問(wèn)題，也應該引起足夠重視。2016年，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，對光伏扶貧項目的資金籌措方式作出規范說(shuō)明。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》中，提出建設集中式光伏扶貧電站，政府應嚴格按照投資入股、按股分成的方式開(kāi)展電站建設。但在執行過(guò)程中，無(wú)論是政府扶貧資金籌措，還是參與扶貧項目開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資都遭遇到很大困難。
針對以上問(wèn)題，劉漢元建議：一要大力發(fā)展適度集中化、規?；拇寮壏鲐氹娬?；二要加強對光伏扶貧項目建設質(zhì)量的把控，強化村級和戶(hù)用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶(hù)收益；三要加強對光伏扶貧的金融支持力度，及時(shí)到位政府應承擔的項目建設資金。