2018-08-10
作者：環(huán)球時(shí)報
環(huán)球時(shí)報綜合報道:
席卷北半球的酷熱天氣，令多國民眾叫苦不迭。特別是在歐洲，高溫紀錄紛紛被打破，北極圈32度的消息更是傳遍世界。地球為何“發(fā)高燒”？科研人員認為，根源在于全球氣候變暖。全球變暖并非新話(huà)題，但這場(chǎng)突如其來(lái)的酷暑讓更多人意識到形勢的嚴峻?？茖W(xué)家已經(jīng)擔心，即便各國實(shí)現《巴黎協(xié)定》設定的減排目標，可能仍難阻地球變成“溫室”。面對全球變暖帶來(lái)的極端天氣，相關(guān)國家有哪些應對之策？為減少溫室氣體排放，這些年都做了什么？
法國人對“2003災難”記憶猶新
——一萬(wàn)多人喪生，“對氣候變化袖手旁觀(guān)的時(shí)代過(guò)去了”
“讓地球再次偉大”，這是法國總統馬克龍的一句名言。在應對氣候變化問(wèn)題上，作為《巴黎協(xié)定》的東道主，法國想將自己樹(shù)立成“氣候領(lǐng)袖”，而眼下的高溫酷熱天氣則給它提出現實(shí)挑戰。
法國輿論高度關(guān)注高溫問(wèn)題，每天都有大量與酷暑有關(guān)的信息傳播。媒體首先關(guān)注怎么應對熱浪。法國電視二臺自酷熱開(kāi)始時(shí)就提出一系列建議，如避免外出、使用電風(fēng)扇等。醫學(xué)專(zhuān)家紛紛現身說(shuō)法，講解酷熱帶給人體的影響。
受大西洋暖流影響，法國夏季通常氣溫不超過(guò)30攝氏度，但近幾年來(lái)超過(guò)35度的天數大幅增加。由于過(guò)去夏天氣溫不高，加上巴黎等重要城市對建筑物的外觀(guān)有嚴格要求(如禁止在外面晾曬衣物等)，除了地中海沿岸地區，大部分法國城市居民不安裝室內空調，外面也沒(méi)有地方安裝空調室外機，因此電風(fēng)扇就成為對抗炎熱的主要工具，媒體能建議的抗熱方式也不外乎白天拉上百葉窗、多喝水等。
面對高溫，法國政府采取了一系列措施。首先是利用各種官方網(wǎng)站來(lái)傳播可靠信息，如衛生部的網(wǎng)站對酷熱天氣進(jìn)行報道，告誡什么人可能有危險，并設立“酷熱信息電話(huà)熱線(xiàn)”，讓人們隨時(shí)可以咨詢(xún)。法國公共衛生最高委員會(huì )發(fā)布一份完整指南，供所有民眾參考;勞工部出臺一系列通知，讓企業(yè)界關(guān)注受薪人員的健康。法國政府還與媒體聯(lián)手推出每個(gè)地區的高溫預報圖表與信息。
其實(shí)，今年的酷熱并非沒(méi)有先例，法國人至今對2003年的酷暑記憶猶新。那年8月，熱浪導致約1.5萬(wàn)名法國人喪生，其中老人居多?！暗聡暋狈Q(chēng)，這場(chǎng)百年不遇的“災害”使得歐洲開(kāi)始改變思維，“對氣候變化袖手旁觀(guān)的時(shí)代過(guò)去了”。相應的防備措施隨之出現，比如歐洲各國氣象局不拘條文，自行建立溝通網(wǎng)絡(luò )，以便盡早對熱浪出現發(fā)布警告;在建養老院時(shí)，適應今后氣溫變化也被納入其中。還有人建議改變生活習慣，推廣午休。
但解決問(wèn)題的根子在于減少溫室氣體排放。為此，過(guò)去幾年，法國有過(guò)一些大動(dòng)作。比如，以減稅、補貼等多種形式推動(dòng)建筑熱能改造，但收效并不顯著(zhù)。不過(guò)，現任政府已決定繼續把住房節能改造作為國家重點(diǎn)，去年出臺的相關(guān)規劃稱(chēng)，要在10年內根除被視為“熱能漏勺”的不合格住宅。此外，推動(dòng)全民清潔出行，減少污染較大的老舊汽車(chē)的保有量，鼓勵民眾通過(guò)數字服務(wù)等了解所購買(mǎi)產(chǎn)品消耗的能源，從而養成有責任的消費習慣等，都在推行之中。
去年9月，法國生態(tài)轉型部部長(cháng)尼古拉斯·于勒宣布出臺法令，要在2040年之前逐步停止化石燃料生產(chǎn)。該舉措使法國成為首批禁止勘探開(kāi)采化石燃料的國家之一，也被視作法國采取的實(shí)質(zhì)性舉措。盡管如此，有環(huán)保組織認為該法令的覆蓋面依然有限，而且法國只有1%的化石能源來(lái)自國內。
總體而言，應對全球變暖，法國在往低碳經(jīng)濟轉型方面依然挑戰巨大。而今年的熱浪無(wú)疑對其原先的減排目標提了個(gè)醒。眼下，法國針對酷暑做了大量應對工作，但政府的干預力有限。法國大眾科學(xué)雜志與電視節目最近推出大量分析高溫天氣與全球變暖關(guān)系的文章，絕大多數科學(xué)家與專(zhuān)家認為這是地球氣候惡化的征兆，希望法國與各國當局緊急采取措施進(jìn)行有效應對。
德國做了五十年的“預防工作”
——氣候專(zhuān)家稱(chēng)，歐洲難再享受“低溫紅利”
“德國人最擔憂(yōu)什么？”德國坎塔爾·埃姆尼德輿論研究中心等機構近幾年的民調顯示，氣候變化一直是德國人最為焦慮的問(wèn)題，甚至超過(guò)難民危機和恐怖襲擊。柏林自由大學(xué)氣候變化學(xué)者費德理烏斯對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，高溫、海嘯、強降雨等都是典型的全球變暖結果，德國在過(guò)去幾十年做了許多“預防工作”。
早在上世紀60年代，伴隨“經(jīng)濟奇跡”產(chǎn)生的環(huán)境污染等問(wèn)題，氣候變化進(jìn)入德國人的視野。70年代后期，綠黨的崛起讓氣候變化逐漸成為社會(huì )焦點(diǎn)。上世紀末，德國推出一系列與氣候變化相關(guān)的法律，比如《生態(tài)稅改革法》《碳排放權交易法》等。2008年12月，德國政府通過(guò)《適應氣候變化戰略》?！斑@是德國第一個(gè)全面適應氣候變化影響的重要戰略”，費德理烏斯說(shuō)，《戰略》列出氣候變化對人類(lèi)健康、農業(yè)、林業(yè)等13個(gè)領(lǐng)域可能造成的影響，以及在這些領(lǐng)域采取行動(dòng)的可選擇方案。
《環(huán)球時(shí)報》記者發(fā)現，這份《戰略》制作了一張“德國氣候變化地圖”，東部盆地和丘陵地帶，重點(diǎn)問(wèn)題是降水減少;萊茵河兩岸地區，面臨水災問(wèn)題;阿爾卑斯山區，要提防冰雪災難;沿海地區，主要威脅是海平面上升和風(fēng)向變化。
德國還由環(huán)境部牽頭成立專(zhuān)門(mén)的跨部工作組，除起草“適應行動(dòng)計劃”外，還協(xié)調各部的氣候變化倡議，協(xié)調適應戰略框架內進(jìn)行的對話(huà)及對落實(shí)情況做評估報告等。具體來(lái)說(shuō)，德國近期氣候行動(dòng)目標是，到2020年，實(shí)現在1990年基礎上減排40%的目標。
“氣候行動(dòng)目標對能源公司影響甚大，公司甚至出現虧損。但大家都得以大局為重?！钡聡畲竽茉垂局籈.ON集團一名高管對《環(huán)球時(shí)報》記者表示。近年來(lái)，德國還出現“綠色電力”熱，民眾在政府補貼下，通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)能等設備發(fā)電。2018年第一天，德國可再生能源首次短暫覆蓋全部用電量。
加強綠化是德國應對氣候變暖的重要措施之一。目前，德國1/3的國土由森林覆蓋。德國各城市近年來(lái)開(kāi)始實(shí)施“變色計劃”，街道公路的顏色由深黑變淡，房屋等建筑的顏色也越來(lái)越淡，這樣可以“反射”熱能?！懊癖娨矐搹男∈伦銎?，預防氣候變化?！奔易“亓值牧_蘭德對記者說(shuō)，他們家的房屋是“被動(dòng)屋”，既節能又環(huán)保。家里從不使用空調。
由于這些努力，根據德國聯(lián)邦統計局的報告，氣候經(jīng)濟已經(jīng)成為德國環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要的支柱，德國工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供的相關(guān)商品、服務(wù)和工程建設的營(yíng)業(yè)額，已超過(guò)400億歐元。
不過(guò)，德國氣象局的報告稱(chēng)，溫室效應對德國的影響較世界其他地區嚴重：德國氣溫自1881年以來(lái)升高了1.4攝氏度，而全世界平均升高了不到1度。在應對全球變暖帶來(lái)極端氣候比如高溫天氣上，德國具體的做法并不多。德國勞工法規規定，如果工作場(chǎng)所超過(guò)30度，雇主就必須采取某些措施，如安裝空調或電風(fēng)扇、遮光裝置及給房間通風(fēng)、提供冷飲等。如果溫度仍超過(guò)30度，員工可以提出放寬著(zhù)裝要求，或將工作時(shí)間提前。
這次夏季高溫，讓德國社會(huì )反思以往的舉措力度，認為還不夠。比如高鐵在高溫下經(jīng)常拋錨，漢諾威機場(chǎng)的跑道經(jīng)不起“烤”，原因都是設計問(wèn)題?！暗聡推渌麣W洲北部國家幾十年來(lái)享受‘低溫紅利’，這樣的時(shí)代正在遠去?！辟M德理烏斯告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，德國對全球變暖的應對主要還是宏觀(guān)層面，當然，相關(guān)的戰略和法律是根治高溫等異常天氣的關(guān)鍵。但隨著(zhù)氣候變化帶來(lái)的問(wèn)題增多，未來(lái)德國也應該向其他國家學(xué)習如何應對。
酷暑是“災難”，韓國要立法
——今夏高溫刷新111年紀錄
今年韓國的夏天熱得不尋常。持續高溫已刷新111年來(lái)的紀錄，韓國多處發(fā)生汽車(chē)爆燃、鐵軌高溫變形等交通事故。高溫天氣使得韓國民眾的生活發(fā)生諸多變化，“安全生活”受到威脅。
對于這場(chǎng)高溫，盡管韓國氣象部門(mén)專(zhuān)家歸咎于韓國上空兩股高氣壓，但“全球變暖”導致酷暑、嚴寒等惡劣天氣增多，已在社會(huì )各界形成一定共識。面對災害級別的高溫天氣，地方政府進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央層面則在考慮系統性的應對之法。
據韓國紐西斯通訊社報道，韓國行政安全部擬將目前的氣候狀況劃為準災害級別進(jìn)行處理，并爭取盡快立法將酷暑視為災難，以便從政府層面建立積極、系統的管理應對體系。目前由韓國國會(huì )議員發(fā)起的相關(guān)法案已得到該部積極支持。一旦法案生效，政府將責令相關(guān)部門(mén)提前從標準、行動(dòng)、執行等方面制定好系統的應對方案，必要時(shí)，啟動(dòng)中央、地方兩級災難安全對策本部。
據韓媒報道，旨在將“酷暑、嚴寒”列為自然災害的《災難及安全管理基本法(災難安全法)》有望在8月的臨時(shí)國會(huì )中獲得通過(guò)。近期的酷暑天氣加快了法案的立法進(jìn)程。有韓國國會(huì )議員表示，“為應對全球變暖，應及早制定泛國民的應對措施，此法案通過(guò)后，政府就能夠依法采取系統、長(cháng)效的預防措施”。
前不久，即7月24日，韓國政府召開(kāi)國務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)“2030年溫室氣體減排計劃修正案”與“2018-2020年排放權分配計劃方案”。該修訂方案通過(guò)強化國內能源需求管理，提高能源使用效率，扶植低二氧化碳產(chǎn)業(yè)等措施，爭取實(shí)現在原有減排目標基礎上再減排溫室氣體5800萬(wàn)噸的新目標。韓國環(huán)境部氣候變化政策科相關(guān)人士表示，即使讓企業(yè)和國民在短期內感到負擔加重，政府也要推動(dòng)能夠刺激經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)期發(fā)展新動(dòng)力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。
由于近期酷暑天氣持續，韓國國內專(zhuān)家學(xué)者針對政府過(guò)去制訂的溫室氣體排放計劃和措施的批評聲音漸多。在互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對各國根據氣候變化《巴黎協(xié)定》向聯(lián)合國提交溫室氣體減排計劃評定的網(wǎng)站(climateactiontracker.org)，但在此網(wǎng)站上，韓國政府提交的減排計劃卻被給予“不充分”的評價(jià)。
韓國網(wǎng)絡(luò )媒體《亞細亞今天》報道稱(chēng)，韓國過(guò)去20年間溫室氣體排放增長(cháng)率在經(jīng)合組織成員國中排名最高，國外機構的評價(jià)為“消極”級別。報道稱(chēng)，目前韓國是世界排名第7位的溫室氣體排放國，作為國際社會(huì )的一員，應承擔溫室氣體減排義務(wù)，特別是在當前未獲好評的情況下，更應該加大減排力度。但鑒于韓國是以鋼鐵、石油化工等溫室氣體排放多、重化工產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)立國國家，進(jìn)一步減少排放量并非易事。