2019-02-06
能源雜志報道
“發(fā)展到現在，中國市場(chǎng)仍然是政策導向的市場(chǎng)，政策對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響是非常大的，真正實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)后，我們仍然需要政策的支持?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華在“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會(huì )”上表示。 2019年1月7日，國家兩部委發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)提出了一系列相關(guān)政策。隨著(zhù)政策的下發(fā)，平價(jià)上網(wǎng)已然是當前行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。 《通知》首次提出了對于平價(jià)項目核發(fā)綠證，以及提出電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年的固定電價(jià)售電合同，利于企業(yè)增收。業(yè)內預測，到2020年，按照光伏系統成本3.6元/瓦來(lái)算，全國大部分地區可實(shí)現光伏項目平價(jià)上網(wǎng)，由補貼依賴(lài)逐漸向平價(jià)轉變是光伏發(fā)展的新階段。 當下光伏面臨著(zhù)市場(chǎng)需求和補貼拖欠的不協(xié)調的問(wèn)題，2018年底可再生能源附加補貼缺口已經(jīng)超過(guò)1400億元，其中光伏缺口超過(guò)600億元。電站持有量大的企業(yè)補貼拖欠數額已達幾十億元，承擔著(zhù)巨大的資金壓力。 依靠補貼發(fā)展至今的光伏漸漸強烈地意識到需要擺脫補貼依賴(lài)才能有“生路”，但這需要一個(gè)過(guò)程，目前最受關(guān)注的依然是2019年補貼政策的確定。2019年國家能夠有多大的補貼市場(chǎng)規模？目前還是未知數。 “531新政”后，分布式光伏的補貼市場(chǎng)也納入規模管理，普通光伏電站指標暫停發(fā)放。2019年的光伏市場(chǎng)規模取決于普通光伏電站（包括地面光伏電站和分布式光伏電站）、分布式光伏、扶貧項目、領(lǐng)跑者計劃以及平價(jià)市場(chǎng)的規模，業(yè)內預測大約在30—36GW之間。 不過(guò)，2019年的關(guān)鍵性政策均未確定，指標不明，市場(chǎng)存在較大的不確定性。平價(jià)市場(chǎng)規模雖不受年度建設規模限制，但目前只有一類(lèi)資源區的地面光伏電站和工商業(yè)屋頂“自發(fā)自用”項目具備平價(jià)上網(wǎng)條件。 全球光伏市場(chǎng)前景樂(lè )觀(guān) 2018年下半年以來(lái)，海外市場(chǎng)成為拉動(dòng)國內光伏產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)的關(guān)鍵，一線(xiàn)企業(yè)全年海外市場(chǎng)組件出貨量占其總出貨量大部分超過(guò)了70%，海外市場(chǎng)成為了兵家必爭之地。 “531”政策之后，不少實(shí)力企業(yè)都在積極布局海外市場(chǎng)。據了解，我國已有超過(guò)20家中國企業(yè)通過(guò)合資、并購、投資等方式在海外布局產(chǎn)能。主要集中在越南、泰國、馬來(lái)西亞等國家。 2018年全球新增裝機在110GW左右，根據彭博新能源財經(jīng)預測，2019年-2020年期間，全球年度新增裝機同比增長(cháng)平均速度約20%。2019年新增裝機超過(guò)1GW的市場(chǎng)大于等于14個(gè)，包括西班牙、埃及、越南等國家。 從外貿形勢來(lái)看，2019年全球光伏市場(chǎng)前景樂(lè )觀(guān)。2018年9月，歐盟正式結束了對我國長(cháng)達5年的“雙反”，意味著(zhù)中歐光伏市場(chǎng)合作迎來(lái)新的曙光，將真正實(shí)現雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏(yíng)。雖然面臨著(zhù)中美摩擦，但是近年來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)力今非昔比，光伏產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率越來(lái)越高，而美國光伏企業(yè)則相繼破產(chǎn)或外移，對全球市場(chǎng)無(wú)需過(guò)于悲觀(guān)。事實(shí)證明，貿易保護不是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。 立足國內市場(chǎng)，行業(yè)整合將成為未來(lái)發(fā)展的焦點(diǎn)。企業(yè)繼續借助資本市場(chǎng)融資，如IPO或借殼上市。目前已有眾多企業(yè)正排隊I(yíng)PO或擬借殼上市，一旦成功，募集資金將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)能擴張和行業(yè)整合。 2019年行業(yè)整合加速表現將愈發(fā)明顯，多晶硅方面新產(chǎn)能持續釋放，產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步向西部地區集中；硅片形成隆基、中環(huán)、協(xié)鑫、晶科四巨頭；電池片的通威、隆基、愛(ài)旭、展宇異軍突起，中國臺灣地區電池產(chǎn)能逐漸落幕。 結合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形勢與現實(shí)，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )研究員王斯成對2019年光伏市場(chǎng)提出了6個(gè)期待： 期待2019年補貼光伏市場(chǎng)規模的出臺；期待著(zhù)對于補貼市場(chǎng)，2019年普通光伏電站分區電價(jià)水平和自發(fā)自用項目固定電價(jià)水平的出臺；期待著(zhù)2019年“光伏扶貧”和“領(lǐng)跑者計劃”專(zhuān)項規模的出臺；期待著(zhù)“可再生能源電力配額制”的出合；期待著(zhù)“分布式光伏管理辦法＂的出臺；期待著(zhù)政府部門(mén)和電網(wǎng)繼續搬移5座大山：補貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難。 同時(shí)提出了3個(gè)建議： 建議對于光伏市場(chǎng)環(huán)境橙色區域，按照最高國能發(fā)新能［2017］31號文件規定的年度規劃指導規模的50％安排平價(jià)項目；建議放開(kāi)光伏－逆變器容配比，并將全國三類(lèi)資源區的光伏保障性收購小時(shí)數分別提高到1800，1500和1200小時(shí)；建議全面放開(kāi)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的平價(jià)市場(chǎng)。