2019-10-11
索比光伏網(wǎng) 報道
對于2019年甚至未來(lái)一段時(shí)間內的光伏發(fā)電而言，補貼退坡+平價(jià)上網(wǎng)的行業(yè)方向已明。
國內知名券商曾在其研發(fā)報告中稱(chēng)，在發(fā)電成本持續下降且政策持續利好等有利因素推動(dòng)下，2019年有望成為光伏平價(jià)上網(wǎng)元年。同年5月底，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》再次明確釋放補貼“退坡”信號：優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補貼的平價(jià)上網(wǎng)項目建設。同時(shí)根據申報電價(jià)在一定的年度補貼總規模下，進(jìn)一步加大光伏項目競爭配置力度，并明確項目有關(guān)邊界條件。
過(guò)去受困于成本等因素，光伏發(fā)電的平價(jià)時(shí)代尚未真正到來(lái)。以往光伏發(fā)電的電價(jià)主要由三部分構成：即電網(wǎng)收購價(jià)+國家補貼+地方補貼(各地區不同)。數據顯示，過(guò)去10年間，光伏業(yè)發(fā)電成本下降95%。僅2011—2018年，光伏組件、逆變器價(jià)格均出現超過(guò)75%的下調。而從多年來(lái)的發(fā)展情況看，光伏行業(yè)的技術(shù)成本大幅下降，但總成本中占比高達20%至30%的非技術(shù)成本卻并未呈現同步下降趨勢。
面對已敞開(kāi)大門(mén)的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，審視自身，我國光伏發(fā)電行業(yè)的準備比想象中要更加充足。隨著(zhù)光伏補貼的逐漸退坡，未來(lái)新裝機的項目將逐步實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，即指光伏發(fā)電的度電成本與基準電價(jià)相等。據中新社報道，三峽新能源格爾木500兆瓦光伏“領(lǐng)跑者”項目首次實(shí)現光伏電價(jià)低于燃煤發(fā)電標桿電價(jià)，開(kāi)創(chuàng )了國內大規模光伏平價(jià)上網(wǎng)的先例。
緊接著(zhù)，山西、陜西、黑龍江、河北等省已通知企業(yè)上報平價(jià)項目一些企業(yè)也在不同地區發(fā)布了多個(gè)平價(jià)項目?！邦I(lǐng)跑者”項目實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，對于整個(gè)光伏行業(yè)的意義不言而喻。這也意味著(zhù)，屆時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)可以全部實(shí)現平價(jià)參與到電力市場(chǎng)的競爭。更為利好的是，有關(guān)平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項目可優(yōu)先利用國有未利用土地，為進(jìn)一步降低項目運行非技術(shù)成本、提高電站利潤空間提供重要政策保障。
而市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果對于地區新建項目規模的指導意義，也成為了光伏發(fā)電行業(yè)未來(lái)發(fā)展中的“金科玉律”。根據財政部的要求，2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為30億元。這也意味著(zhù)光伏發(fā)電每度電的補貼額度不足0.1元。業(yè)內認為，光伏企業(yè)將增加利潤，會(huì )有更多資金投入技術(shù)研發(fā)中，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)向低本高效方向發(fā)展。未來(lái)平價(jià)后電價(jià)還將繼續下降的光伏，將躋身至新能源最廉價(jià)的電源之一，走向能源舞臺的中央。
預計在此輪光伏新政倒逼下，整個(gè)光伏行業(yè)企業(yè)競爭力將顯著(zhù)提升。相比過(guò)去的“補貼依賴(lài)”，這種市場(chǎng)化的、核心競爭力保證下的替代需求會(huì )更加穩定可靠，大趨勢也不會(huì )輕易改變。中期則會(huì )保持平穩增長(cháng)，以此為基礎，有望推動(dòng)“全民光伏”時(shí)代的到來(lái)。制造類(lèi)光伏企業(yè)也將迎來(lái)一波新的訂單潮，同時(shí)2019年光伏市場(chǎng)的需求結構將由中國市場(chǎng)轉變?yōu)楹Ｍ馐袌?chǎng)。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華指出，下半年中國光伏市場(chǎng)會(huì )比較快速地啟動(dòng)，并將喜提前景樂(lè )觀(guān)的裝機預期。電池片及組件環(huán)節將成為本輪光伏產(chǎn)業(yè)降本增效的主陣地，有望獲得產(chǎn)業(yè)持續的資本投入。特別是平價(jià)政策可為整裝待發(fā)的平價(jià)項目提前做好開(kāi)工準備，樂(lè )觀(guān)預期認為，下半年或將啟動(dòng)全年的裝機大潮。這也將使得投資電站的投資回報率可預測性更強，現金流更穩定，都會(huì )增加社會(huì )資本的投資熱情。