2020-12-06
作者：通威
第一財經(jīng)網(wǎng) 報道
12月3日，斯德哥爾摩環(huán)境研究所、聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）等機構共同發(fā)布的《2020年生產(chǎn)差距報告》（下稱(chēng)“報告”）顯示，研究表明，要實(shí)現1.5攝氏度溫控目標，全球每年必須將化石燃料產(chǎn)量削減6%。盡管如此，各國仍計劃在未來(lái)10年增加化石燃料產(chǎn)量。
2019年的《生產(chǎn)差距報告》曾對實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標所要求的煤炭、石油和天然氣產(chǎn)量和各國計劃產(chǎn)量之間的差距進(jìn)行計算。報告發(fā)現，兩者間的差距依然很大：各國到2030年的計劃產(chǎn)量是達到1.5攝氏度溫控目標要求產(chǎn)量的兩倍。
今年發(fā)表的專(zhuān)刊則分析了新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟刺激和復蘇措施對煤炭、石油、天然氣生產(chǎn)的影響。值得注意的是，今年中國、日本、韓國等主要經(jīng)濟體均作出了實(shí)現凈零排放的承諾。
“今年發(fā)生的極具破壞性的山火、洪水、干旱和其他不斷出現的極端天氣事件有力表明，人類(lèi)必須成功應對氣候危機。在各國尋求疫情后經(jīng)濟重啟之時(shí)，對低碳能源和基礎實(shí)施進(jìn)行投資，有利于就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、人類(lèi)健康和空氣質(zhì)量?！?UNEP執行主任英格爾·安德森（Inger Andersen）說(shuō)，“各國政府必須抓住機遇，推動(dòng)經(jīng)濟體和能源體系從化石燃料向清潔能源轉變，重建更加美好、公平、可持續、具有韌性的未來(lái)”。
全球每年化石燃料產(chǎn)量必須每年削減6%
《巴黎協(xié)定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以?xún)取?/p>
如前所述，該報告顯示，為實(shí)現該1.5攝氏度溫控目標，2020年至2030年，全球每年化石燃料產(chǎn)量必須每年削減6%。然而，各國每年計劃或預計產(chǎn)量卻將每年增加2%，到2030年，化石燃料產(chǎn)量將比1.5攝氏度溫控目標要求的水平高出一倍以上。
具體而言，2020年至2030年，全球每年煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量必須分別削減11%、4%和3%，才能實(shí)現1.5攝氏度溫控目標。
報告表示，2020年，在新冠肺炎疫情以及為阻止其蔓延所采取的封鎖措施的影響下，煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量出現短期下降，但是各國政府在疫情前已制定的計劃及疫情后所采取的刺激措施或將造成全球化石燃料生產(chǎn)差距進(jìn)一步擴大，有可能造成嚴重的氣候影響。
根據報告中的數據顯示，截至目前，二十國集團（G20）經(jīng)濟體已承諾向化石燃料生產(chǎn)和消費行業(yè)提供超過(guò)2300億美元的疫情復蘇資金，遠遠高于向清潔能源行業(yè)提供的資金額（約1500億美元）。報告認為，為實(shí)現氣候目標，政策制定者必須扭轉這一趨勢。
“今年，由于疫情影響，需求遭受沖擊、石油價(jià)格暴跌，許多化石燃料依賴(lài)型地區和社區的脆弱性再次凸顯。他們擺脫這一陷阱的唯一途徑是淘汰化石燃料，實(shí)現經(jīng)濟多元化發(fā)展。2020年，許多政府對化石燃料發(fā)展持續加碼，造成上述社區的脆弱性進(jìn)一步加劇”，報告主要作者之一、國際可持續發(fā)展研究所可持續能源供應主任依維塔·杰拉辛查克（Ivetta Gerasimchuk）說(shuō)，“政府應將復蘇資金用于經(jīng)濟多元化發(fā)展和清潔能源轉型，以產(chǎn)生更強大的長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)潛力。這或許是21世紀最具挑戰的任務(wù)之一，但這一任務(wù)是必要的，也是可實(shí)現的?！?/p>
國際社會(huì )合作促轉型
該報告還分析了全球如何實(shí)現從化石燃料向清潔能源的公平轉型，指出具有較高融資及制度能力、且對化石燃料生產(chǎn)依賴(lài)程度較低的國家應以最快速度削減化石燃料產(chǎn)量。目前，這類(lèi)國家中的澳大利亞、加拿大、美國等化石燃料生產(chǎn)大國卻在擴大化石燃料供應。
報告指出，對化石燃料高度依賴(lài)且能力有限的國家，需要國際社會(huì )支持才能實(shí)現公平轉型。該報告并探討了促進(jìn)國際合作的方式。
“按照《巴黎協(xié)定》目標要求削減化石燃料產(chǎn)量，需要得到國際合作和支持”，斯德哥爾摩環(huán)境研究所研究員、報告主要作者之一克里歐·弗奎吉爾（Cleo Verkuijl）說(shuō)，“在2021年格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會(huì )前，各國向聯(lián)合國氣候進(jìn)程提出更具雄心的氣候承諾，就有機會(huì )將削減化石燃料產(chǎn)量的目標和措施納入氣候計劃，即國家自主貢獻（NDC）”。
值得注意的是，目前拜登給全球氣候變化合作再度創(chuàng )造了可能性。在特朗普政府的政策之下，美國于2019年11月4日正式啟動(dòng)退出氣候變化《巴黎協(xié)定》程序。按照聯(lián)合國相關(guān)規定，退出過(guò)程需一年。2020年11月4日，美國總統大選后第二天，美國正式退出《巴黎協(xié)定》。當日，拜登就在社交媒體上表示：“今日，特朗普政府正式退出《巴黎協(xié)定》。77天后，拜登政府將重新加入?！?/p>
此前，拜登團隊還在競選期間提出了一項2萬(wàn)億美元氣候計劃，提出將在15年內建立無(wú)排放的電網(wǎng)，并到2050年實(shí)現整個(gè)經(jīng)濟凈零排放的目標。
北京大學(xué)能源研究院特聘副研究員李想此前在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，比較確定的是拜登會(huì )力推重返《巴黎協(xié)定》，但是在這之后，關(guān)鍵是在于看明年在格拉斯哥召開(kāi)的第26屆聯(lián)合國氣候大會(huì )，在會(huì )上到時(shí)候看看他們的NDC，看看美國自己承諾的減排目標能提到多少。
“拜登在他的選舉過(guò)程中提到，希望在2035年美國電力網(wǎng)絡(luò )要實(shí)現零排放，2050年整個(gè)社會(huì )層面實(shí)現零碳排放，但是能不能在國內通過(guò)，并且能不能作為NDC在氣候變化大會(huì )上提出來(lái)，此事還需觀(guān)望?！崩钕胝f(shuō)。