2021-01-09
作者：光伏新聞
光伏新聞 報道
七部委力挺光伏
1、生態(tài)環(huán)境部：未來(lái)十年我國將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電
12月15日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將進(jìn)一步大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。
李高說(shuō)，中國在氣候雄心峰會(huì )上提出，到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上等4項目標。這一目標充分展現了中國積極應對氣候變化的力度與決心。到2030年的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機目標接近現有規模的3倍，相當于美國目前全部發(fā)電裝機規模，超過(guò)了目前全球風(fēng)電、光伏的裝機規模。這意味著(zhù)我國風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電在過(guò)去快速發(fā)展的基礎上，未來(lái)十年仍要實(shí)現持續的高速發(fā)展。
2、工信部：光伏玻璃不受產(chǎn)能置換限制
生態(tài)環(huán)境部表態(tài)大力支持光伏發(fā)展第二天，工信部又發(fā)一利好政策，直指光伏玻璃持續漲價(jià)影響光伏組件生產(chǎn)和交付能力的問(wèn)題。
12月16日，工信部就《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。工信部在這則文件中表示，光伏壓延玻璃和汽車(chē)玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案。
這則文件意味著(zhù)光伏壓延玻璃不需制定產(chǎn)能置換方案即可投產(chǎn)新的項目，在挪去產(chǎn)能置換這個(gè)“緊箍咒”后，光伏壓延玻璃的產(chǎn)能將會(huì )迅速擴大，而光伏玻璃供應掣肘光伏迎接平價(jià)時(shí)代的陰霾也將一揮而散。
生態(tài)環(huán)境部、工信部之外，交通運輸部也發(fā)布一項利好，全力支持光伏+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據了解，2020年交通運輸部已發(fā)布兩則文件，支持光伏+應用拓展，可以說(shuō)是不遺余力。
3、交通運輸部：鼓勵在服務(wù)區、邊坡等公路沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電設施
首先，8月6日，《交通運輸部關(guān)于推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）下發(fā)?！兑庖?jiàn)》提到，打造融合高效的智慧交通基礎設施，在新能源新材料行業(yè)應用上，鼓勵在服務(wù)區、邊坡等公路沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電設施，與市電等并網(wǎng)供電。
數據顯示，到2020年，我國高速公里里程已達15萬(wàn)公里。按照平均每50公里一對服務(wù)區的標準粗略計算，全國約有3000對以上服務(wù)區，加上邊坡的面積，裝機的空間非常大。
繼8月份發(fā)文鼓勵在服務(wù)區、邊坡等公路沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電設施之后，近日交通運輸部印發(fā)《關(guān)于招商局集團有限公司開(kāi)展集裝箱碼頭智能化升級改造等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）再次提及光伏。
4、交通運輸部：制定高速公路路側光伏工程技術(shù)規范
《意見(jiàn)》提出，基于綠色能源的智慧高速公路關(guān)鍵技術(shù)研究與應用，開(kāi)展高速公路綠色能源建設模式與技術(shù)規范研究，制定高速公路路側光伏工程技術(shù)規范，探索建立綠色能源全生命周期管理機制。開(kāi)展綠色能源綜合服務(wù)模式與市場(chǎng)化電力交易盈利模式研究，建設基于分布式光儲系統的高速公路智慧能源服務(wù)平臺，促進(jìn)綠色能源發(fā)用電產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
對比兩個(gè)文件，小編的理解是，如果說(shuō)交通運輸部提出“鼓勵在服務(wù)區、邊坡等公路沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電設施”是將光伏+交通產(chǎn)業(yè)融合的一次嘗試的話(huà)，那么明確說(shuō)將“制定高速公路路側光伏工程技術(shù)規范”，則意味著(zhù)光伏+交通的行業(yè)協(xié)同發(fā)展付諸于實(shí)操階段。
生態(tài)環(huán)境部、工信部、交通運輸部等“邊緣”機關(guān)鼎力支持光伏的同時(shí)，國家能源局、財政部等主管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國務(wù)院部委“呵護”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度更是空前。
5、國家能源局：將繼續出臺多項扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策
12月10日，2020年中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )年度大會(huì )舉行，國家能源局新能源司副司長(cháng)任育之出席并講話(huà)，透露了國家能源局將扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些政策動(dòng)向。
任育之表示，“十四五”期間，光伏發(fā)電將脫離補貼進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，但國家能源局則將繼續出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策。這些政策包括新能源基地示范工程行動(dòng)計劃，考慮在三北、西南布局多個(gè)千萬(wàn)千瓦級的新能源基地，在各地推動(dòng)建設一批百萬(wàn)千瓦級的光伏發(fā)電平價(jià)基地，因地制宜地建設一批農光互補、牧光互補等多模式的光伏發(fā)電項目。十四五期間，我們也將推動(dòng)一批示范項目建設，促進(jìn)光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實(shí)施一級行動(dòng)計劃，促進(jìn)光伏發(fā)電多點(diǎn)開(kāi)發(fā)。
任育之稱(chēng)，目前初步考慮繼續完善可能再生能源消納權重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調動(dòng)各方積極性，推出平價(jià)時(shí)代光伏電價(jià)政策，做好與電力市場(chǎng)的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動(dòng)新增光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新一代電力系統建設，確保大規模光伏發(fā)電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。
6、財政部：2006年及以后項目全部納入補貼清單
而在國家能源局就十四五光伏產(chǎn)業(yè)謀局布篇前，負責光伏補貼政策制訂的財政部于11月25日對外釋放一項重大利好。當日，財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，明確 2006年及以后年度按規定完成核準（備案）手續并且完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報進(jìn)入補貼清單。
相較于2020年3月23日發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》（財辦建〔2020〕6號），財政部最新《通知》中剔除了“光伏發(fā)電需要于2017年7月底前全容量并網(wǎng)，光伏領(lǐng)跑者和2019年競價(jià)項目并網(wǎng)時(shí)間可延長(cháng)至2019年12月底”的時(shí)間限制，明確有建設指標的所有合規項目都將通過(guò)此次補貼清單申報獲得確權。
無(wú)疑，這一《通知》的下發(fā)，對于補貼被拖欠的可再生能源企業(yè)而言，不啻于吃了一顆“定心丸”，打了一針“強心劑”。在補貼確權以及欠補問(wèn)題有望得以解決的背景下，光伏等可再生能源企業(yè)必將進(jìn)入高速發(fā)展階段。
值得一提的是，財政部先下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，接著(zhù)又下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，或也文如其義，財政部正在加快著(zhù)手解決補貼拖欠問(wèn)題。
7、科技部：鼓勵“光伏+生態(tài)修復”項目，推動(dòng)荒漠化修復！
在推動(dòng)光伏+的發(fā)展方面，科技部和住建部也有利好政策下發(fā)。
近日，科技部在回復《關(guān)于在“一帶一路”國家開(kāi)展光伏+生態(tài)修復合作的建議》中表示， 下一步將會(huì )鼓勵生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)和機構結合分布式風(fēng)電/光伏以及農光、漁光、牧/風(fēng)光等示范項目的實(shí)施，推動(dòng)荒漠化等生態(tài)環(huán)境修復，實(shí)現可再生能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)文明建設共贏(yíng)。
8、住建部發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電工程項目規范（征求意見(jiàn)稿）》
住建部方面，11月份，住房和城鄉建設部發(fā)布關(guān)于工程建設強制性國家規范《太陽(yáng)能發(fā)電工程項目規范（征求意見(jiàn)稿）》，太陽(yáng)能發(fā)電工程規范方面向社會(huì )廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)。
住建部下發(fā)這則文件，預示太陽(yáng)能發(fā)電工程在建筑方面的應用逐步落地，并開(kāi)始規范化、標準化發(fā)展階段。這是住建部推進(jìn)光伏+應用發(fā)展方面的努力，利好戶(hù)用和工商業(yè)分布式。
光伏2021展望
關(guān)鍵詞：平價(jià)上網(wǎng)+碳中和
光伏全面平價(jià)，助力全球實(shí)現碳中和：2021年光伏行業(yè)將保持高景氣，預計明年全球裝機量為160GW，同比增長(cháng)30%以上。
一方面，隨著(zhù)光伏發(fā)電成本逐年降低，目前已經(jīng)可以實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，因此光伏市場(chǎng)需求有望迎來(lái)更大的爆發(fā)。
2021年全球光伏電力成本有望比2019年再降低43%，達到0.04美元/kWh,全球各地區都將迎來(lái)平價(jià)時(shí)代。
另一方面，光伏發(fā)電滲透率較低，未來(lái)將成為全球主流的發(fā)電來(lái)源線(xiàn)路，市場(chǎng)空間巨大。而光伏發(fā)電綠色清潔的屬性 ，也非常符合全球各國可持續發(fā)展的目標，且各國都有相應的綠色發(fā)展計劃。
我國提出力爭在2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和?！笆奈濉绷帉?shí)現煤炭消費達峰甚至負增長(cháng)；非化石能源比重達到20%左右，能源消費總量控制在55億tce以?xún)?。據此測算，“十四五”期間光伏年均裝機可達70GW+。
歐洲方面，減排目標不斷提升，2020年9月《2030年氣候目標計劃》中指出可再生能源占終端能源消費量比重在2030年前達到38%~40%。
美國方面，拜登當選以后將宣布重新加入《巴黎協(xié)定》，2020年11月18日，美國太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )向拜登建議，取消特朗普對進(jìn)口設備加征關(guān)稅 ，并提出通過(guò)立法來(lái)延長(cháng)一份針對太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的、關(guān)鍵性的聯(lián)邦稅收抵免政策。
總的來(lái)說(shuō)，在中美歐政策預期下，估計2021年全球光伏裝機同比增速達到34%，實(shí)現近十年最高增長(cháng)，中歐美三個(gè)地區光伏裝機占比有望達到67%。
ps：12月9日國家能源局新能源司副司長(cháng)表示“十四五光伏空間遠超十三五，對在座的各位都是重大機會(huì )”，光伏協(xié)會(huì )首次給出官方“十四五”指引——年均70至90GW，而我國今年光伏裝機量預計在35-40GW左右，此次官方給出的“十四五”指引同比至少翻倍。