2021-01-10
《上海證券報》報道
一場(chǎng)波瀾壯闊的全球綠色低碳轉型大潮正在形成。繼中國提出要在2030年前實(shí)現二氧化碳排放達到峰值、到2060年實(shí)現碳中和目標之后，最近數月，日本、韓國、加拿大等國也紛紛跟進(jìn)，相繼公布了本國的碳中和目標實(shí)現時(shí)間表?！邦A計各方大概率能在既定時(shí)間內完成相應目標?！痹谑茉L(fǎng)業(yè)內人士看來(lái)，全球化浪潮下，各國應攜手走向碳中和，在此過(guò)程中，還應加強合作和對話(huà)，共同應對氣候變化。
多國競相公布碳中和目標時(shí)間表
氣候變化是人類(lèi)共同面臨的重大挑戰。為應對挑戰，2015年12月，巴黎氣候大會(huì )通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球氣候治理作出安排。
“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?，并努力將溫度上升幅度限制?.5攝氏度以?xún)??！边@是《巴黎協(xié)定》的長(cháng)期目標。為實(shí)現這一溫控目標，全球逾20個(gè)國家宣布要實(shí)現碳中和。
所謂碳中和，也就是凈零排放，是指人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）與大自然吸收的溫室氣體相平衡，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對平衡，溫升不再發(fā)生變化。
2020年9月底，中國提出要在2030年之前實(shí)現二氧化碳排放達峰，到2060年實(shí)現碳中和目標。此后一個(gè)月，日本首相菅義偉宣布將在2050年實(shí)現碳中和。緊接著(zhù)，韓國總統文在寅也稱(chēng)，要與國際社會(huì )一起致力于在2050年實(shí)現碳中和目標。同年11月，加拿大政府也出臺了法律草案，明確要在2050年實(shí)現碳中和。在歐洲地區，歐盟、英國預計到2050年實(shí)現碳中和，瑞典宣布要在2045年實(shí)現碳中和。
中國能源研究會(huì )常務(wù)理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰告訴上海證券報記者，對于各國來(lái)說(shuō)，實(shí)現碳中和意味著(zhù)經(jīng)濟要經(jīng)歷從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈的全方位改變，擺脫工業(yè)化時(shí)期的資源依賴(lài)理念和發(fā)展模式，走向技術(shù)依賴(lài)的可持續發(fā)展道路。在全球化背景下，如果有國家不順應碳中和這一發(fā)展趨勢，將會(huì )成為世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮中的孤島。
美國在2020年11月正式退出《巴黎協(xié)定》，但當選總統拜登在2020年12月宣稱(chēng)，將在執政后第一天重返《巴黎協(xié)定》，并承諾2050年實(shí)現美國碳中和。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心國際政策研究部主任高翔認為，氣候變化是全球面臨的最重大挑戰之一，任何一國都無(wú)法置身事外。應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國必須邁出決定性步伐。
根據國際能源署（IEA）2020年10月底發(fā)布的《2020能源技術(shù)展望》報告，在“可持續發(fā)展情景”下，預計全球能源系統將在2070年全面實(shí)現凈零排放；而在低碳發(fā)電技術(shù)部署加速的情況下，全球將駛入“更快創(chuàng )新情景”，將在2050年全面實(shí)現凈零排放。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然告訴記者，美歐積極倡導疫情后走綠色經(jīng)濟復蘇道路，歐盟率先確立了碳中和目標，拜登也釋放積極消息，在各國積極推動(dòng)下，未來(lái)全球經(jīng)濟綠色轉型步伐將加快，大概率在既定時(shí)間內完成相應目標。
各國大力踐行碳中和目標
為踐行碳中和目標，各國在財政政策支持方面都予以?xún)A斜，并從行業(yè)層面進(jìn)行碳排放的約束。公開(kāi)信息顯示，日本設立一個(gè)2萬(wàn)億日元的綠色基金，以支持民營(yíng)企業(yè)對綠色技術(shù)的投資。韓國推出的“數字和綠色新政”計劃投入73.4萬(wàn)億韓元支持節能住宅和公共建筑、電動(dòng)汽車(chē)和可再生能源發(fā)展。拜登則承諾，上臺后將投入2萬(wàn)億美元的氣候支出和政策，使美國不遲于2050年實(shí)現凈零排放。
行業(yè)層面看，淘汰燃油車(chē)已成為減少碳排放的重要內容。英國首相鮑里斯·約翰遜在2020年12月宣布將在2030年停止銷(xiāo)售新的汽油、柴油轎車(chē)和貨車(chē)，禁售時(shí)間較此前計劃的2035年提前了5年。另?yè)饷綀蟮?，日本政府也計劃將?035年禁止燃油汽車(chē)的新車(chē)銷(xiāo)售，以實(shí)現凈零排放。根據德國聯(lián)邦經(jīng)濟與出口控制局（BAFA）統計，2020年德國聯(lián)邦政府對電動(dòng)汽車(chē)的補貼達到6.52億歐元，較2019年的9800萬(wàn)歐元增長(cháng)了6.5倍。
多家航空公司也宣布實(shí)現“零”溫室氣體排放。2020年12月，美國聯(lián)合航空公司宣布計劃于2050年前實(shí)現“零”溫室氣體排放量。同年9月，美國航空公司、英國航空公司、國泰航空公司、芬蘭航空公司等多家航空公司集體承諾到2050年實(shí)現凈零碳排放。
行業(yè)巨頭也形成低碳聯(lián)盟。微軟、耐克、星巴克、聯(lián)合利華等來(lái)自不同行業(yè)的企業(yè)巨頭將形成聯(lián)盟，助力全球企業(yè)實(shí)現零碳排放的目標。
在李俊峰看來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )全面走向碳中和的抓手應該是技術(shù)。從消費側來(lái)看，應該在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域減少碳的消費，在供應側需要技術(shù)和工藝的創(chuàng )新以減少化石能源的消耗。
碳中和不是終點(diǎn) 各國應加強合作
碳中和是實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要手段，但碳中和不是終點(diǎn)。在此過(guò)程中，業(yè)內呼吁各方加強合作，朝共同目標進(jìn)發(fā)。對于走向碳中和過(guò)程中各方的競合關(guān)系，李俊峰認為，各國走向碳中和是為了應對氣候變化，而氣候變化是全球范圍內的，全球的溫室氣體必須全球共同應對，在碳中和這一共同目標下，各國必須加強合作。
從具體合作內容來(lái)看，龐超然認為，各國應在《巴黎協(xié)定》框架下制定詳細的時(shí)間表路線(xiàn)圖，依據發(fā)展階段合理協(xié)調各國國內環(huán)保標準規范，在推動(dòng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中，避免超出發(fā)展階段的負擔帶來(lái)的可持續發(fā)展問(wèn)題。此外，各國還應努力推動(dòng)綠色科技國際交流合作，解除不必要的跨國投資合作限制，避免保護主義措施，為共同推動(dòng)全球化經(jīng)濟綠色化轉型發(fā)展共同貢獻積極的力量。
就碳中和后人類(lèi)廣泛使用的能源來(lái)說(shuō)，李俊峰認為，人類(lèi)使用的能源主要是熱能和動(dòng)能，電能都能滿(mǎn)足人類(lèi)這一需求，預計電能將是碳中和目標實(shí)現以后最廣泛應用的能源，此外，部分非化石經(jīng)技術(shù)創(chuàng )新后也會(huì )成為替代能源。