2021-06-06
作者：通威
中國能源報 報道
“歐洲主要國家約在上世紀90年代就實(shí)現了碳達峰，計劃2050年實(shí)現碳中和，其間約有60年，而中國從碳達峰到碳中和只有30年時(shí)間，所以掌控這個(gè)過(guò)程的平穩和安全是一個(gè)重大挑戰與艱巨任務(wù)?！薄皩?shí)現碳達峰、碳中和必須有全局觀(guān)念，要有緊迫感?！痹诮照匍_(kāi)的“能源中國——邁向碳達峰：地方經(jīng)濟轉型與能源發(fā)展新機遇”論壇上，與會(huì )專(zhuān)家紛紛強調，碳達峰、碳中和目標的提出，對我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，各地應更加積極地推動(dòng)能源轉型，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構升級，更精準地服務(wù)碳達峰、碳中和目標。
降低碳強度是關(guān)鍵
中國工程院院士杜祥琬認為，碳達峰是能源革命的里程碑，也是碳中和的基礎?！拔覀儜?030年的峰值盡量低一點(diǎn)，2060年達到碳中和的成本就會(huì )相應降低，碳達峰不是‘攀高峰’，也不是‘沖高峰’，而是要在經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)的同時(shí)，通過(guò)降低碳強度來(lái)達到碳達峰?！?/p>
在杜祥琬看來(lái)，要防止一些地方借碳達峰來(lái)“攀高峰”以謀求經(jīng)濟增長(cháng)，關(guān)鍵是要防止發(fā)展高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)?！皩?shí)際上，當前我國鋼鐵、水泥總產(chǎn)量已占全世界的56%，總產(chǎn)量已經(jīng)飽和，不需要再增長(cháng)，因此應降低單位產(chǎn)量能耗?！?/p>
除此之外，杜祥琬還表示，碳達峰不是要限制發(fā)展，而是指向高質(zhì)量發(fā)展，是我國產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇?！爸粶p少高耗能產(chǎn)業(yè)是不夠的，在調整高耗能產(chǎn)業(yè)占比的同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等?！?/p>
中國能源研究會(huì )常務(wù)理事李俊峰表示，現在一些地方有“達峰恐懼癥”，害怕當前碳排放還沒(méi)有真正達峰，將來(lái)一旦增長(cháng)，該怎么辦？“碳達峰只是一個(gè)拐點(diǎn)，目前大部分省份的能源消費拐點(diǎn)已經(jīng)出現，之后可能還有一些波動(dòng)，然后慢慢地度過(guò)一個(gè)平臺期?！睂Υ?，李俊峰建議，各地對于如何把握發(fā)展節奏、能源消費增長(cháng)與否，應該作出一個(gè)準確的預測。
技術(shù)創(chuàng )新是重要抓手
在我國仍屬發(fā)展中國家、能源依賴(lài)及消耗仍較大的背景下，如何實(shí)現碳中和？在清華大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)朱民看來(lái)，科技創(chuàng )新、市場(chǎng)積極性、政策及產(chǎn)業(yè)結構調整都為實(shí)現這一目標提供了巨大的空間。
朱民表示，碳中和目標的提出，從根本上改變了產(chǎn)品、基礎設施和基礎工業(yè)的排碳過(guò)程。而技術(shù)，是這一變化背后的重大抓手和推力。
“以青海為例，目前，青海的光伏發(fā)電成本已降至每度0.14元，青海光電通過(guò)高壓電網(wǎng)輸送到河南駐馬店，其電價(jià)已低于駐馬店當地的燃煤發(fā)電?！敝烀裾J為，目前，我國光伏仍有技術(shù)提升空間，電解水制氫的降本技術(shù)還在突破中，氫燃料電池的降本增效也將為產(chǎn)業(yè)作出巨大貢獻，加上我國的規?；l(fā)展優(yōu)勢，技術(shù)創(chuàng )新對助力碳中和目標的實(shí)現潛力巨大。
而技術(shù)發(fā)展背后，是巨大的投資機遇。朱民介紹，據估算，從現在到2060年，中國每年將有相當于GDP總量1.5%到2%的資金投入新能源、能源基礎設施，以及碳中和科技創(chuàng )新和技術(shù)改造轉型中，預計今年將超過(guò)1.5萬(wàn)億元，以后還會(huì )逐漸增加至百億元。
部分地區可率先實(shí)現碳中和
如何吸引能源低碳轉型投資？中國銀保監會(huì )政策研究局一級巡視員葉燕斐表示：“錢(qián)不是問(wèn)題，問(wèn)題是怎樣有回報?！痹谒磥?lái)，各地應做一些有利于減少碳排放、氣候投融資的示范項目，有了好的示范項目、技術(shù)及商業(yè)模式，資金就會(huì )源源不斷進(jìn)去，形成資金和實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)。
葉燕斐認為，在面對諸如海上發(fā)電成本較高的問(wèn)題時(shí)，各地應適當調整終端電力價(jià)格，通過(guò)合理調配發(fā)電端、用電端的價(jià)格，建立更加完善的電力市場(chǎng)，激發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)能耗改造的巨大潛力。
李俊峰指出，全國要在2030年前碳達峰，意味著(zhù)至少大部分東部地區，如浙江、江蘇、廣東等省份都要在“十四五”期間達峰?！皩χ袊芏嗟胤絹?lái)說(shuō)，包括海南、深圳等地已經(jīng)可以開(kāi)始考慮碳中和的問(wèn)題了。實(shí)現碳中和目標雖然還有40年，但若是浙江、廣東、海南等地不在2040—2050年間率先實(shí)現，全國就無(wú)法在2060年實(shí)現碳中和?！?/p>
對此，李俊峰建議，地方政府在做能源研究、開(kāi)發(fā)、規劃時(shí)，就要同時(shí)部署一部分地區率先進(jìn)入碳中和，通過(guò)這些地區的經(jīng)驗，結合一些大型企業(yè)率先轉型的經(jīng)驗，找到實(shí)現碳中和的路徑，為全國未來(lái)的碳中和積累經(jīng)驗。
能源基金會(huì )首席執行官兼中國區總裁鄒驥也強調，實(shí)現碳達峰、碳中和目標，地方實(shí)踐尤為重要，需要地方政府、企業(yè)、個(gè)人共同努力。應按照空間、區位、能源和資源稟賦及產(chǎn)業(yè)布局比較優(yōu)勢，統籌優(yōu)化不同地區在發(fā)展、資源能源和產(chǎn)業(yè)方面的功能，確定能源供給地區與品種格局，以及能源跨區輸送通道的分布，同時(shí)精確界定地方政府監管和減排職能，關(guān)注碳市場(chǎng)的布局與區域產(chǎn)業(yè)結構調整力度的影響，支持地方能力建設，加強指導和幫扶等。