2021-08-20
作者：人民網(wǎng)
人民網(wǎng) 報道
在碳達峰、碳中和目標背景下，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展再迎政策利好。國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），鼓勵發(fā)電企業(yè)通過(guò)自建或購買(mǎi)調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規模。
近年來(lái)，我國可再生能源發(fā)展迅猛。截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。1至6月，全國可再生能源發(fā)電量達1.06萬(wàn)億千瓦時(shí)。但電力系統靈活性不足、調節能力不夠等短板和問(wèn)題突出，制約更高比例和更大規?？稍偕茉窗l(fā)展。實(shí)現碳達峰關(guān)鍵在促進(jìn)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入、調峰和儲能。
“為確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標，構建以新能源為主體的新型電力系統，必須提前安排，同步推進(jìn)可再生能源發(fā)電的裝機、并網(wǎng)和消納?！眹野l(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，《通知》作為實(shí)現碳達峰、碳中和目標的長(cháng)效、重要的措施之一，對于保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源大規模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展將起到積極作用。
“在全國范圍內尤其是可再生能源占比較高的地區繼續提升風(fēng)電、光伏發(fā)電在電力系統中的滲透率，必須在電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側各方都采取有效措施，通過(guò)合理配置調峰和儲能設施、推進(jìn)火電靈活性改造、加快電網(wǎng)基礎設施建設、發(fā)揮需求側響應作用、加強網(wǎng)源荷儲銜接等方式，持續提升電力系統靈活性，增加系統調節能力?！睍r(shí)璟麗認為。
“在電源側，建設風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲能一體化項目。在電網(wǎng)側，利用儲能電站等靈活性資源支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性，保證電網(wǎng)平衡。在用戶(hù)側，利用綜合能源系統平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性，保證電網(wǎng)安全。三者要齊頭并進(jìn)，統一協(xié)調?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
為保障可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)與消納，《通知》明確，電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔電網(wǎng)建設發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責任，統籌調峰能力建設和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規模中，電網(wǎng)企業(yè)應承擔主要責任，電源企業(yè)適當承擔可再生能源并網(wǎng)消納責任。
《通知》指出，在電網(wǎng)企業(yè)承擔風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網(wǎng)規模，或者可通過(guò)與調峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔調峰責任，以增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規模。
《通知》表示，在配比要求方面，為鼓勵發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化參與調峰資源建設，超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規模初期按照功率15%的掛鉤比例（時(shí)長(cháng)4小時(shí)以上）配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。
業(yè)內人士認為，《通知》將進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲能一體化項目開(kāi)發(fā)模式發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)新能源由電量主體向電量、電力主體轉變，更好地構建以新能源為主體的新型電力系統。
在時(shí)璟麗看來(lái)，新增市場(chǎng)化并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與所配置的調峰和儲能能力應同步建成和同步并網(wǎng)，配建調峰和儲能能力只適用于當年，如果未用完，剩余量也不能結轉到下一年用于配建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，但可以在當年通過(guò)市場(chǎng)化方式交易至其他有需求的發(fā)電企業(yè)。
《通知》要求自建、合建、購買(mǎi)、交易調峰資源與配建的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，均要在同一省份范圍內，并通過(guò)加強運行監管、不定期按照企業(yè)承諾的調峰能力開(kāi)展調度運行、完善獎懲和評估機制等措施，真正發(fā)揮省內配置調峰資源增加本省份可再生能源并網(wǎng)規模、提高保障風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率、提升本地可再生能源占比、推進(jìn)能源清潔轉型和實(shí)現碳達峰、碳中和目標的作用。