2021-08-23
作者：人民網(wǎng)
中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！?/p>
“中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動(dòng)計劃，廣泛深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰?！?/p>
從去年的第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )，到今年的領(lǐng)導人氣候峰會(huì )，中國接連宣布的莊嚴承諾，彰顯了我國積極應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的信心和決心。
“做好碳達峰、碳中和工作”被列入“十四五”開(kāi)局之年的重點(diǎn)任務(wù)之一。多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上半年，在“雙碳”目標倒逼之下，以“減碳”為抓手促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革加快推進(jìn)。下半年，在保證經(jīng)濟平穩運行的基礎上推進(jìn)“減碳”，我國將進(jìn)入到以減污降碳為重點(diǎn)戰略方向的新階段。
實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的世紀大考
加強頂層設計 構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系
今年以來(lái)，黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌有序推進(jìn)碳達峰、碳中和工作。
3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議明確提出，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。
4月30日，中共中央政治局舉行的第二十九次集體學(xué)習再次把低碳發(fā)展擺到了重要位置：“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
5月26日，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議召開(kāi)，對確保如期實(shí)現“雙碳”目標進(jìn)行部署，要求要緊扣目標分解任務(wù)，加強頂層設計，指導和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設置目標、制定行動(dòng)方案。
上半年，堅決把黨中央的決策部署落到實(shí)處，探索實(shí)現“雙碳”目標的新機制、新途徑。頂層設計的藍圖已經(jīng)展開(kāi)，一系列實(shí)施細則陸續出爐。
2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，為構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系提供了頂層設計。4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持碳中和提供了更明確的依據。5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》，指出要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。6月，我國首個(gè)國家綠色技術(shù)交易中心在浙江正式啟動(dòng)，推進(jìn)了我國綠色技術(shù)創(chuàng )新體系示范性探索。7月，全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，用市場(chǎng)機制控制和減少碳排放的大幕拉開(kāi)......
一份份文件出臺、一項項舉措落地，今年以來(lái)，我國以制度創(chuàng )新實(shí)實(shí)在在踐行“減碳”承諾。在“減碳”努力下，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗強度持續下降。初步核算，上半年我國清潔能源消費占能源消費總量比重較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費占比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量穩中向好，全國339個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為84.3%。
推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型 助力碳達峰碳中和
實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的世紀大考，首要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳轉型。
今年以來(lái)，“減碳”行動(dòng)遍地開(kāi)花——
在素有“竹子王國”之稱(chēng)的浙江安吉，竹林碳匯項目讓竹林里的空氣變成錢(qián)，報福鎮村民楊忠勇用承包經(jīng)營(yíng)的1030畝毛竹林的空氣換來(lái)了37萬(wàn)元質(zhì)押貸款。
在中國“煤都”山西大同，這里正加速探索向“新能源之都”邁進(jìn)，著(zhù)力打造風(fēng)電、光伏等“六大新能源產(chǎn)業(yè)集群”。
在西藏日喀則市江當現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園內，一排排光伏板在暖陽(yáng)的照射下熠熠生輝，作為西藏最大的一個(gè)“光伏+儲能”電站，它見(jiàn)證著(zhù)雪域高原發(fā)展清潔能源的速度。
各部門(mén)積極探索碳達峰、碳中和實(shí)現途徑——
上半年，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的“十四五”規劃和2035年規劃綱要中，碳達峰、碳中和工作被列入當地的發(fā)展藍圖。
國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，使實(shí)現“雙碳”目標的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖進(jìn)一步清晰。
以中國石化、國家能源集團、南方電網(wǎng)為代表的央企啟動(dòng)了對碳達峰、碳中和背景下企業(yè)發(fā)展前景的戰略研究，為全社會(huì )形成碳達峰、碳中和市場(chǎng)氛圍發(fā)揮了促進(jìn)作用。
經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，低碳成亮點(diǎn)——
新能源正在成為更多人的選擇，今年1至6月，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)120萬(wàn)輛。
上半年碳中和債券累計發(fā)行87只，規模1289.56億元，占綠色債券市場(chǎng)總體發(fā)行量的45.08%，碳減排金融工具，助推中國的碳減排事業(yè)發(fā)展。
共享單車(chē)成了街頭一道流動(dòng)的風(fēng)景，垃圾分類(lèi)成為新風(fēng)尚，紙袋、紙吸管正逐步代替塑料制品……
踐行綠色低碳發(fā)展理念，全國一盤(pán)棋積極參與“減碳”，為打贏(yíng)碳達峰、碳中和這場(chǎng)硬仗貢獻力量。
有序“減碳”開(kāi)啟以降碳為重點(diǎn)戰略方向的新階段
7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
這是國家對當前碳達峰、碳中和重點(diǎn)工作的最新部署。糾正運動(dòng)式“減碳”無(wú)疑是最為引人矚目的表述。
廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，各地為如期實(shí)現“雙碳”目標積極行動(dòng)，但是在“減碳”進(jìn)程中運動(dòng)式“減碳”，一哄而上、缺乏統籌，可能會(huì )造成減排成本和效益難以達到最優(yōu)，甚至可能影響到經(jīng)濟的正常發(fā)展。
他談到，推進(jìn)碳達峰、碳中和工作要全面辯證地看待和分析問(wèn)題，不能一刀切、齊步走，更不能脫離實(shí)際、盲目攀比。要科學(xué)嚴謹地測算到2030年的能耗量和排放量，以決策“達峰”的峰值和確定“達峰”時(shí)間表。
遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，同樣被納入下一步碳達峰、碳中和工作的重點(diǎn)。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久談到，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動(dòng)，有“大上、快上、搶上、亂上”的勢頭。他指出，任由“兩高”項目盲目發(fā)展，將直接影響“雙碳”目標實(shí)現。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示，下半年將加強生態(tài)環(huán)境保護源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，持續推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
“十四五”是實(shí)現碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，鼓足干勁開(kāi)新局，今年能源行業(yè)如何發(fā)力？國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華表示，下半年，要扎實(shí)做好能源領(lǐng)域碳達峰工作，推動(dòng)能源規劃印發(fā)實(shí)施，加強能源領(lǐng)域碳達峰頂層設計，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，穩步推進(jìn)水電核電建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員白泉表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟穩步復蘇，下半年，在保證經(jīng)濟平穩運行的基礎上推進(jìn)“減碳”，我國將進(jìn)入到以減污降碳為重點(diǎn)戰略方向的新階段。
“實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，需要在構建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現重大突破、完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系、倡導綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力等方面下功夫，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作?！p碳’目標終能如期實(shí)現?！卑兹f(shuō)。