2021-11-26
來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
實(shí)現碳達峰、碳中和是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。近期，黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部委先后出臺了一系列政策措施，提出要支持有條件的地方大力發(fā)展新能源，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，強調要持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，大力發(fā)展可再生能源。
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也明確提出：支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型。
可見(jiàn)，中央重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策是清晰的、系統的和明確的，這是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，同時(shí)也能促進(jìn)新能源比較豐富的欠發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。以前說(shuō)“靠山吃山靠水吃水”，未來(lái)可能會(huì )形成“靠新能源吃新能源”的新模式。
當前，新能源已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，不少地方都制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃，并計劃建設低碳產(chǎn)業(yè)園區。比如，吉林提出建設“陸上風(fēng)光三峽”工程，湖北武漢提出要設立長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基金、建立長(cháng)江國際低碳產(chǎn)業(yè)園區，等等。
但從總體上看，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨一些問(wèn)題。主要體現在：一是“消納”難。新能源豐富的地區，主要分布在東北、西北等欠發(fā)達地區，本地工業(yè)需求往往難以消耗和吸納巨大的能源供應，大部分電力需要外送至其他地區。二是接入送出難。各地需要對原有電網(wǎng)進(jìn)行升級改造，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設。三是能源供應不穩定。風(fēng)能和太陽(yáng)能受天氣影響比較大，雖然總體比較豐富，但具體到某一天，可能出現時(shí)多時(shí)少、發(fā)電量不好控制的情況。
盡管面臨各方面的問(wèn)題，但在我國經(jīng)濟結構加快轉向綠色低碳的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然向好。以往，由于缺少政策約束，或受財政收入、就業(yè)等因素的影響，部分地方盲目上馬的“高耗能、高排放”項目很難迅速關(guān)?；虻贡妻D型。但這樣的情況正在發(fā)生變化，在“雙碳、雙控”政策的硬約束下，能源領(lǐng)域將迎來(lái)新一輪革命，能源革命又會(huì )帶來(lái)產(chǎn)業(yè)革命，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)各地經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，倡導綠色發(fā)展，一是要支持引導一批重大項目進(jìn)駐新能源豐富的地區，爭取就地消納。以風(fēng)電、儲能、氫能、動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，鼓勵一批擁有核心技術(shù)的頭部企業(yè)布局新能源豐富的地區，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。二是要升級改造電網(wǎng)設備，形成全國特高壓電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，為新能源發(fā)電外送提供更為完善的配套設施，促進(jìn)風(fēng)電、水電、光電等在全國范圍內優(yōu)化配置。三是要大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開(kāi)新能源，新能源的發(fā)展也離不開(kāi)綠色金融的支持。四是加快碳排放交易所的拓展布局?，F有的七省市試點(diǎn)碳排放交易所基本分布在經(jīng)濟發(fā)達地區，下一步可以考慮在試點(diǎn)的基礎上，選擇新能源豐富的東北、西北地區建立區域性碳排放交易所，促進(jìn)這些地區的新能源優(yōu)勢轉化為地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。