2022-02-24
作者：索比光伏網(wǎng)
來(lái)源：索比光伏網(wǎng)
2021年，全國光伏新增裝機5488萬(wàn)千瓦，為歷年以來(lái)年投產(chǎn)最多，連續第9年居全球首位。其中，分布式光伏裝機占比首次突破50%，成為全年最大亮點(diǎn)。
目前中國光伏還面臨哪些問(wèn)題？未來(lái)應當如何發(fā)展？在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦的2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望線(xiàn)上研討會(huì )上，國家能源局新能源司新能源處處長(cháng)邢翼騰提出大力推進(jìn)大基地開(kāi)發(fā)、規范推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新推進(jìn)各項行動(dòng)計劃、持續加強政策供給等四點(diǎn)發(fā)展指引，并提出共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈平穩發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境，堅持科技創(chuàng )新和模式創(chuàng )新等四點(diǎn)意見(jiàn)。
邢翼騰指出，“十四五”是我國實(shí)現碳達峰碳中和目標、加快推進(jìn)能源體系清潔低碳轉型的關(guān)鍵期窗口期。目前，“十四五”可再生能源發(fā)展規劃已正式印發(fā)，“十四五”期間，主管部門(mén)將著(zhù)力推動(dòng)規劃落地實(shí)施，發(fā)揮規劃的引導作用，深入實(shí)施能源安全新戰略，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，錨定碳達峰碳中和目標，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，推動(dòng)可再生能源大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設。
他表示，未來(lái)將堅持以區域布局優(yōu)化發(fā)展，以重大基地支撐發(fā)展，以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，以行動(dòng)計劃落實(shí)發(fā)展的思路，堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，進(jìn)一步推動(dòng)光伏發(fā)電更大范圍的開(kāi)發(fā)、更多場(chǎng)景的應用、更多模式的融合和更高水平的利用。
邢翼騰提出：
一是大力推進(jìn)光伏基地化開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設。習近平總書(shū)記高度重視這項工作，多次在重要的國際國內會(huì )議上提出明確要求。今年1月24日，在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習上，習近平總書(shū)記再次強調，要加大力度規劃建設以大型風(fēng)光基地為基礎，以其周邊清潔高效先進(jìn)節能的煤電為支撐，以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系。目前，第一批大基地約1億千瓦項目正在按照“成熟一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)”的原則有序開(kāi)工。下一步將會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調，確?；仨椖吭跐M(mǎn)足4個(gè)要素（不涉及生態(tài)紅線(xiàn)，就近、就網(wǎng)、就負荷消納），依托已有輸電通道，有配套調峰措施的前提下落地見(jiàn)效。
二是規范推進(jìn)分布式光伏的開(kāi)發(fā)，穩步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，監督各地嚴格按照“五不”的原則開(kāi)展試點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作始終保持正確的軌道和方向，加強事中事后監管，要求各省級能源主管部門(mén)規范開(kāi)發(fā)建設市場(chǎng)秩序，及時(shí)處理和糾正試點(diǎn)工作過(guò)程中出現的問(wèn)題和偏差。要切實(shí)保護農戶(hù)的合法權益，對借屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)之機，以各種名目損害農民利益的，要嚴肅查處，納入不良信用記錄和失信懲戒名單。近期主管部門(mén)已經(jīng)委托中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )，就戶(hù)用光伏相關(guān)合同示范文本征求了各方面意見(jiàn)，請協(xié)會(huì )會(huì )同戶(hù)用光伏頭部企業(yè)編寫(xiě)了《戶(hù)用光伏100問(wèn)》，建立健全相關(guān)標準和規范體系，力爭為分布式特別是戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好和規范的市場(chǎng)環(huán)境。
三是創(chuàng )新推進(jìn)各項行動(dòng)計劃，促進(jìn)光伏發(fā)電更大規模、更高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光計劃”，光伏+綜合利用計劃等，持續拓展開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景，推動(dòng)光伏發(fā)電與建筑、農業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)光伏更高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)光伏廊道、新型光伏電池、高比例應用等示范，以點(diǎn)帶面，探索出可復制、可推廣的發(fā)展路徑，持續推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、規模擴大、利用率提升。統籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮水電靈活調節能力強、系統支撐能力強的優(yōu)勢，利用水電外送消納通道，著(zhù)力打造100%可再生能源基地。
四是持續加強政策供給，會(huì )同各部委推動(dòng)出臺新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，力爭進(jìn)一步改進(jìn)影響光伏等新能源發(fā)展的用地，電網(wǎng)接入等關(guān)鍵性要害性的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。去年研究出臺了光伏電站消納監測統計管理辦法，也啟動(dòng)了光伏電站開(kāi)開(kāi)發(fā)建設管理辦法的修訂工作，并公開(kāi)掛網(wǎng)征求意見(jiàn)，也征求期也吸收了各方面的意見(jiàn)，目前正在修改完善。今年將在完成修訂工作的基礎之上，啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電管理辦法的修訂工作，進(jìn)一步完善光伏發(fā)電政策管理體系。
毋庸置疑，光伏發(fā)電將迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇，但行業(yè)要清醒地認識到，我們同樣面臨著(zhù)不少挑戰，尤其是2021年以來(lái)，制造端協(xié)同穩定的矛盾比較突出，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格上漲在一定程度上影響了光伏發(fā)電新增裝機規模。為此，邢翼騰提出四點(diǎn)意見(jiàn)：
一是共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩發(fā)展。實(shí)現碳達峰碳中和目標，推動(dòng)光伏行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應穩定、價(jià)格平穩，既是全行業(yè)的共同期待，也符合全行業(yè)的共同利益。每位成員都有責任有義務(wù)維護。希望大家牢記國之大者，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩有序發(fā)展，為我國如期實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
二是共同維護光伏發(fā)電良好的市場(chǎng)投資環(huán)境。當前光伏發(fā)電已經(jīng)成為市場(chǎng)投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是戶(hù)用光伏與老百姓利益關(guān)系密切。目前部分地方、部分企業(yè)暴露出以次充好、無(wú)序競爭、甚至侵害老百姓利益等問(wèn)題，破壞了行業(yè)正常的發(fā)展秩序，對行業(yè)形象也造成了一定的負面影響。為推動(dòng)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，希望大家加強行業(yè)自律，依法依規經(jīng)營(yíng)，共同構建并維護良好的市場(chǎng)投資環(huán)境與競爭秩序。
三是堅持科技創(chuàng )新，持續推進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。當前新能源已經(jīng)成為全球各國重點(diǎn)關(guān)注、競相追逐的發(fā)展領(lǐng)域，誰(shuí)能在科技創(chuàng )新中占領(lǐng)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得先手棋，掌握主動(dòng)權。希望大家加大技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)力度，加強前瞻性顛覆性的技術(shù)研究，持續鞏固我國光伏發(fā)電在全球的引領(lǐng)地位。
四是堅持模式創(chuàng )新，積極培育新模式新業(yè)態(tài)。當前光伏發(fā)電的應用場(chǎng)景越來(lái)越廣泛，開(kāi)發(fā)模式也越來(lái)越豐富，不少地方已經(jīng)開(kāi)展了光伏+農業(yè)、光伏+充電樁、光伏+生態(tài)等新模式，實(shí)現了綜合效益。希望大家繼續探索新的發(fā)展模式，持續拓寬光伏發(fā)電應用場(chǎng)景，進(jìn)一步激發(fā)光伏發(fā)電的發(fā)展活力。
邢翼騰總結說(shuō)，“十四五”是推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵時(shí)期，主管部門(mén)將與行業(yè)同仁一道，堅定行業(yè)發(fā)展信心，完善行業(yè)發(fā)展政策，持續推動(dòng)光伏行業(yè)更大規模、更高比例、更高質(zhì)量發(fā)展，為我國如期實(shí)實(shí)現碳達峰碳中和目標，圓滿(mǎn)完成“十四五”規劃目標貢獻更大力量。