2022-05-06
作者：通威
1988年，為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業(yè)部提出建設“菜籃子工程”，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，從根本上扭轉了我國副食品供應長(cháng)期短缺的局面，其中，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)和市場(chǎng)繁榮，為保障我國農產(chǎn)品市場(chǎng)供給和食物安全做出了重大貢獻。
改革開(kāi)放初期，在解決“吃魚(yú)難”問(wèn)題中，中央和地方加大對漁業(yè)發(fā)展的投入，掀起商品魚(yú)基地建設高潮，國家確立了“以養為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，建設了一批水產(chǎn)養殖基地和水產(chǎn)原良種場(chǎng)，為漁業(yè)迅猛發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。
1988~1993年，在“菜籃子工程”的初始階段，提出“菜籃子市長(cháng)負責制”，全國農貿市場(chǎng)由中央直接統籌，我國累計打造了農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2080個(gè)，基本上搭建完成供應體系，初步形成了以蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的大市場(chǎng)、大流通格局。這一階段，雖然食品數量得到保障，但農藥用量過(guò)多的問(wèn)題依然存在。據公開(kāi)數據顯示，1988年，我國水產(chǎn)養殖產(chǎn)量首次超過(guò)捕撈產(chǎn)量，成為當時(shí)世界上唯一養殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的國家，這是極具標志意義的大事，此后第二年，中國水產(chǎn)總量更是突破1300萬(wàn)噸，躍居世界首位。
1993~1999年，“菜籃子工程”范圍擴大，進(jìn)一步打破橫亙在各個(gè)地區農產(chǎn)品市場(chǎng)之間的桎梏，構造全國一盤(pán)棋的農產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局，同時(shí)，我國大力實(shí)施“設施化、多產(chǎn)化和規?；闭?，形成了區域供應鏈。這一階段初步打造了覆蓋全國的以中心批發(fā)市場(chǎng)為核心，連接蔬菜生產(chǎn)基地和零售市場(chǎng)的"菜籃子"市場(chǎng)體系，同時(shí)食品安全問(wèn)題日益凸顯。
據公開(kāi)數據顯示，1994年底，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達2146.4萬(wàn)噸。直至1997年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量3600萬(wàn)噸，與1987年相比，年均增速12．4％，人均占有量29公斤。此后，國家適時(shí)調整了新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展方針，將大力發(fā)展養殖與養護和合理利用漁業(yè)資源放到更加重要的位置。
1999~2009年，菜籃子工程進(jìn)入了提高農產(chǎn)品安全性的第三階段。2001年4月，農業(yè)部開(kāi)始實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品行動(dòng)計劃，強制推廣至全國，在農村建立了大規模無(wú)公害建設基地。國內菜籃子的供求形勢從長(cháng)期短缺轉向供求基本平衡，也預示著(zhù)菜籃子工程全面向質(zhì)量層面發(fā)展。這一階段，漁業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展，有效保障了農產(chǎn)品供給和國家食物安全。
進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)水產(chǎn)養殖技術(shù)的集成創(chuàng )新，海洋抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養殖技術(shù)、生態(tài)健康養殖技術(shù)得到推廣，我國漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)、安全、高效的新階段。據公開(kāi)數據顯示，2007年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4747萬(wàn)噸，是1978年的10倍，自1989年起連續19年位居世界首位。養殖產(chǎn)品在水產(chǎn)品總產(chǎn)量中的比重已由1978年的26%提高到69%，實(shí)現了漁業(yè)發(fā)展從“以捕為主”到“以養為主”的根本性轉變，我國也成為世界主要漁業(yè)國家中唯一養殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的國家?！耙责B為主”的漁業(yè)發(fā)展新模式，突破了過(guò)分依賴(lài)天然漁業(yè)資源的舊模式，走出了一條中國特色的漁業(yè)發(fā)展道路，為世界漁業(yè)發(fā)展探索了一條新途徑。
“菜籃子工程”第四個(gè)階段從2010年初中央1號文件開(kāi)始，中央1號文件著(zhù)重提出體制與機制建設問(wèn)題。體制就是管理；機制就是公司加農戶(hù)或是合作社加農戶(hù)。這一時(shí)期老百姓已經(jīng)吃得上廉價(jià)安全的農副產(chǎn)品，所以國家將目光調到了更高的層次，開(kāi)始理順農業(yè)生產(chǎn)體制、促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)現代化。據全國漁業(yè)經(jīng)濟統計公報顯示，2013年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6172萬(wàn)噸。同年6月，國務(wù)院召開(kāi)了自改革開(kāi)放以來(lái)的第一次以現代漁業(yè)建設為主題的全國性會(huì )議，相關(guān)文件的出臺，開(kāi)啟了全面推進(jìn)現代漁業(yè)建設的新征程。
2017年十九大期間，重新定義了我國社會(huì )當前主要矛盾，“菜籃子工程”無(wú)疑進(jìn)入了共同富裕主題下的新時(shí)期。這一階段，我國深水網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化養殖已形成規模，水產(chǎn)養殖集約化程度明顯提高，水產(chǎn)養殖業(yè)的應用技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。同時(shí)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，針對菜籃子的數字化創(chuàng )新屢見(jiàn)不鮮，生鮮電商、社區團購等消費渠道的多種供應鏈模式逐漸為人熟知，廣義的“菜籃子”，已經(jīng)逐步以“生鮮”這個(gè)更具時(shí)代特色的詞匯所替代。據國家統計局數據，2017年至2021年，中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量由6445萬(wàn)噸增長(cháng)至6693萬(wàn)噸，增長(cháng)穩定。
我國南北縱橫5500公里，跨越了5個(gè)溫度帶，為反季節蔬菜生產(chǎn)提供了先天優(yōu)勢，“菜籃子工程”實(shí)施以來(lái)，不僅解決了農副產(chǎn)品的基本供應，更隨著(zhù)通達的高速路網(wǎng)遍及全國，使得農產(chǎn)品的平價(jià)供應成為常態(tài)。目前，中國人均食物消耗量中蔬菜、水果排名全球第一，其余大部分指標都達到發(fā)達國家水平。這一貫穿三十余年的偉大工程仍在惠及千家萬(wàn)戶(hù)，豐富的菜籃子也成為了中國人物質(zhì)生活水平不斷提高的一個(gè)縮影。